市级部分规范性文件
发布时间:2022-05-14 10:07:08 来源:乐虎国际lehu88

  为进一步规范我市工程建造项目招标招标活动,完善我市工程建造范畴招标招标机制体系,结合本市实践,我局拟定了《关于进一步完善建造工程招标投规范则的若干办法》,现印发给你们,请仔细贯彻实施。施行进程遇到问题,请径向市住宅城乡建造局反映。

  榜首条为深化建造工程招标招标变革,完善建造工程招标投规范则,加速推动新时代中国特色社会主义现代化世界化经济特区建造,根据《中华人民共和国招标招标法》《中华人民共和国招标招标法施行法令》《珠海经济特区建造工程招标招标办理办法》等有关法令、法规、规章,结合我市实践,拟定本办法。

  第三条建造工程招标招标应当遵从揭露、公正、公正和诚实诺言的准则;坚持择优、竞价、廉洁、高效理念;树立契约精力,倡议合法竞赛。

  第四条建造工程招标施行招标人担任制。招标人应当对招标进程及效果的合法性、合理性担任。招标人的法定代表人是招标活动的榜首职责人,依法承当廉政危险防备主体职责。

  第五条建造工程招标招标施行电子化招标招标。在本市参与建造工程招标招标活动的单位应当恪守市建造行政办理部分(以下简称市建造主管部分)和市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)关于电子化招标招标的规矩。

  施行电子化招标招标的项目的招标文件、招标公告、招标文件修正和弄清等,招标人能够直接经过市公共资源交易中心建造工程交易体系编制并发布。

  第六条本市行政区域内的建造工程有必要进行招标的规划和规划依照《有必要招标的工程项目规矩》(国家展开和变革委员会令第16号)实施。建造工程未到达应当招标的限额规范,但依法应当进行政府收购的,根据有关政府收购的法令、法规和规章的规矩进行收购。其他建造工程及与建造工程相关的服务、设备及资料收购是否进行招标,由建造单位依法自行决定。

  第七条选用特定的专利或专有技能、修建艺术造型等有特殊要求的计划规划项目,经同级人民政府赞同,建造单位可要求特定人士先行供给概念计划并安排专家委员会进行评定,专家委员会组成按《珠海经济特区建造工程招标招标办理办法》第四十七条规矩实施。评定效果经公示无贰言后,能够将计划规划项目直接托付给特定人士地点的工程规划类安排或单位施行。同一安排或单位因同一特定人士每年直接受托的项目不超越一个。

  前款所称特定人士包含:普利兹克奖、梁思成修建奖获得者以及中国工程院院士(限工程规划类安排或单位)等世界一流、国内顶尖的职业专家。

  第八条要点区域的重要项目,展开计划规划揭露招标时,招标人能够约请特定招标人参与竞标,但应当在公告中载明约请目标。约请目标应当契合项目招标资历条件,且数量不得少于三名。

  第九条市建造主管部分应当加强对招标署理安排及其从业人员诚信基本信息办理作业,对招标署理安排展开诚信点评。

  招标公告、招标文件(不含工程量清单)、招标文件修正及弄清、贰言回复等招标进程中的首要文件应当一起由招标人及招标署理安排加盖公章。

  第十条招标文件应当规矩一个恰当的招标有效期,以确保招标人有满足的时刻完结评标、定标和与中标人签订合同。招标有效期从招标人提交招标文件截止之日起核算。

  在原招标有效期完毕前,呈现特殊状况的,招标人能够书面办法要求一切招标人延伸招标有效期。招标人赞同延伸的,不得要求或被答应修正其招标文件的本质性内容,但应当相应延伸其招标确保金的有效期;招标人回绝延伸的,其招标失效,但招标人有权回收其招标确保金。因延伸招标有效期形成招标人丢失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力需求延伸招标有效期的在外。

  因处理贰言、投诉、裁定以及发生行政复议、行政诉讼等景象,影响招标有效期的,招标人应当根据本条第二款规矩处理。

  第十一条招标人一般不得指定特定的设备、资料、技能。特殊状况有必要指定特定的设备、资料、技能的,应当在项目招标公告发布前组成专家委员会评定经过,且应当供给三个以上具有附近规范的设备、资料、技能供招标人进行挑选。专家委员会由相应专业三人以上奇数组成,由招标人在专家库随机抽取或延聘独立的专业人士。

  招标人为操控设备、资料质量、质量要求,向招标人供给附近规范参阅设置参阅品牌的,应当供给三个以上附近规范的设备、资料参阅品牌,且应当答应招标人供给与参阅品牌规范附近的设备、资料参与招标。在合同实践实施中,经招标人赞同,中标人能够供给相等价格,质量、质量不低于参阅品牌的设备、资料。

  第十二条房屋修建和市政基础设施项目,选用工程总承揽办法招标,应当契合国家住宅和城乡建造部、国家展开变革委颁布施行的《房屋修建和市政基础设施项目工程总承揽办理办法》相关规矩。

  第十三条政府出资项目选用工程总承揽招标的,应当由项目主管部分在安排编制项目可行性研究陈述进程中,报同级人民政府同意。

  第十四条政府出资项目工程总承揽招标,应当选用总价包干办法竞价,并在招标文件中清晰引导合理价格的工程定价办法和结算准则。

  第十五条最高招标限价编制时刻不得早于招标公告发布时刻前九十日,特殊状况因项目开标延期的,最高招标限价编制时刻不得早于提交招标文件截止时刻前一百二十日,逾期应当从头编制最高招标限价,从头编制最高招标限价的应当相应延伸提交招标文件截止时刻。

  最高招标限价一般应当与招标公告一起发布,特殊状况最高招标限价未与招标公告一起发布的,准则上应当在提交招标文件截止时刻十五日前发布;招标人在招标文件中约好在招标文件弄清公告发布截止时刻前发布最高招标限价,各招标人和潜在招标人无贰言的,可不顺延提交招标文件的截止时刻。

  第十六条最高招标限价不超越一千万元的施工项目,招标人能够选用简化程序招标。依照最贱价或许合理贱价或许一次均匀随机抽取上、下浮率等价格竞赛办法确认中标人。

  选用简化程序招标的,招标人能够不组成资历查看委员会、评标委员会、定标委员会,资历查看、评标、定标依照简化程序确认的规矩实施。

  第十七条工程总承揽单位不得是工程总承揽项目的代建单位、项目办理单位、监理单位、造价咨询单位、招标署理单位。政府出资项目的工程总承揽单位还不得与上述单位存在控股、被控股联系或许从属同一个集团公司。

  政府出资的房屋修建和市政基础设施项目项目建议书、可行性研究陈述、初步规划文件编制单位及其点评单位,一般不得参与同一建造工程的工程总承揽招标,招标人揭露现已完结的项目建议书、可行性研究陈述、初步规划文件的,上述单位能够参与该建造工程工程总承揽招标。

  前款所称揭露是指招标人现已完结的项目建议书、可行性研究陈述、初步规划文件等效果文件随项目招标公告或项目招标文件一起发布。招标人实施容缺许诺的项目,最迟须在提交招标文件截止时刻十五日前发布。

  第十八条监理单位及其监理工程师与同一建造工程的规划单位、总承揽单位、施工单位、设备及资料供给单位存在单位担任人为同一人或许存在控(参)股联系、办理联系或许其他利害联系的,不得参与该建造工程的监理招标。监理先于规划、总承揽、施工、设备及资料招标完结的,则与该监理中标单位及其监理工程师存在上述联系的规划单位、总承揽单位、施工单位、设备及资料供给单位不得参与该建造工程的招标。

  第十九条选用电子招标的,开标会以线上办法进行。招标人自愿参与开标会,未参与开标会的,视为其认可开标程序和效果。

  招标人应当对招标招标全进程尽勤勉责任,对开标会作业人员、资历查看委员会、评标委员会、定标委员会提出的疑问,招标人应当及时作出弄清和辩论,未按要求在规矩的时限内作出弄清和辩论的,视为招标人抛弃弄清和辩论的权力。

  第二十条除简化程序招标外,经资历查看合格招标人数量超越二十名的,招标人应当选用价格竞赛的办法或价格竞赛结合诚信优先的准则选取不少于十名招标人进入评标环节或由招标人择优引荐不少于十名招标人进入评标环节;

  (四)触及社会公共利益、大众安全、社会民生服务的涉水、环保等公用事业项目的首要工艺设备、资料招标。

  选用固定报价的计划规划招标或呈现一切招标人招标报价共同的服务类项目,一切招标报价共同的合格招标人悉数进入评标环节或由招标人择优引荐不少于十名招标人进入评标环节。

  第二十一条评标委员会成员为五人以上奇数。评标委员会的专家成员应当由招标人从评标专家库内依照专业分类以随机抽取办法确认,同属一个单位的评标专家不得超越两人。

  招标人代表能够参与评标委员会,但数量不得超越一人。除招标人法定代表人参与评标委员会外,参与评标委员会成员应当经招标人法定代表人授权托付。

  第二十二条定标委员会成员准则上从招标人、代建项目的业主、项目主管部分和代建办理安排中发生,也能够约请运用单位及其上下级安排的相关担任人、运营办理人员参与,成员数量为五人以上奇数。

  鼓舞具备条件的招标人或招标人上级集团公司在项目定标前组成定标委员会成员库,成员库成员数量应不少于参与定标委员会成员数量的三倍。

  定标委员会成员发生除招标人的法定代表人外,应当经法定代表人授权托付或从定标委员会成员库随机抽取。

  集团公司及其部属各级子公司组成定标委员会成员库和派遣定标委员会成员有内部机制约好的,从其约好。内部机制约好应当契合招标人关于重要事项决议计划准则的相关规矩。

  招标人以外单位人员参与定标委员会的,除单位法定代表人外,应当经单位法定代表人授权托付。招标人以外单位的定标委员会成员数量不超越定标委员成员总数量的二分之一。

  前款所称招标人以外单位是指代建项目的业主、项目主管部分和代建办理安排以及运用单位及其上下级安排。

  第二十三条选用直接票决定标法、团体议事法、竞赛性磋商法的项目,招标人应当事前拟定定标作业规矩,对不同类别项目的择优办法、择优要素、择优次序、择优竞价结合办法等予以清晰,并抄送招标人同级(或上级)纪检监察安排和市建造主管部分。定标时有必要严格恪守定标作业规矩,不得暂时改动规矩。

  第二十四条招标人应当结合项目实践,根据定标作业规矩,拟定项目择优引荐施行细则及项目定标施行细则抄送招标人同级(或上级)纪检监察安排并随项目招标文件一起发布。

  项目择优引荐施行细则应当清晰择优引荐操作程序、择优要素及优先等级、竞价办法、择优竞价结合办法等;项目定标施行细则应当清晰定标操作程序、择优要素及优先等级、竞价办法、择优竞价结合办法等。

  第二十五条选用直接票决定标法确认中标人的工程总承揽或施工招标,设备、资料招标,应当经过充沛的价格竞赛,做到择优与竞价相结合。依照项目分类按以下规矩施行:

  (一)最高招标限价低于五千万元且未到达国家规范规矩的大型建造工程的工程总承揽及施工总承揽招标、最高招标限价低于三千万元且未到达国家规范规矩的大型建造工程的施工专业承揽招标,先竞价后择优;

  (二)其他建造工程的工程总承揽或施工招标,设备、资料招标,择优和竞价先后次序由招标人在招标文件中约好;

  先竞价后择优:定标委员会从进入定标环节的招标人中依照最贱价、合理贱价、一次均匀随机抽取上、下浮率等价格竞赛办法确认三至五家招标人进入票决环节,进入定标环节的招标人只要五家或五家以下的,悉数进入票决环节,依照直接票决办法确认中标人;

  先择优后竞价:定标委员会从进入定标环节的招标人中以直接票决办法确认不少于五家招标人进入竞价环节,进入定标环节的招标人只要五家或五家以下的,悉数进入竞价环节,依照一次均匀随机抽取上、下浮率竞价办法确认中标人。

  第二十六条定标环节的择优要素首要考虑评标委员会的技能标评定定见、与招标项目规划、技能要求相匹配的同类工程成绩及企业获奖状况、招标报价、企业诺言等级、科技立异才能、履约点评、项目办理人员经历与水平、企业及其人员廉洁记载、招标人诺言诺言记载、拟派团队履约才能与履约水相等要素以及项目查询、质询、清标陈述。

  第二十七条招标人应当向定标委员会供给项目定标施行细则、评标陈述、招标报价、招标人成绩诺言等资料以及查询、质询、清标陈述等作为定标辅助资料。定标完毕后,评标陈述、招标报价、招标人成绩诺言资料以及查询、质询、清标陈述和定标委员会投票效果等定标进程资料应当留存备检,归于应当揭露的内容应当在市交易中心网站发布。

  第二十八条有下列景象之一的,招标人能够选用原招标文件规矩的定标办法,从进入定标环节的其他招标人中确认中标人:

  第二十九条市建造主管部分应当加强修建商场的诺言体系建造,担任建造和办理修建商场主体诺言办理体系,完成与纪检监察安排、展开变革、自然资源、交通、水利、水务、电力、金融监管等部分的协作及诺言信息同享,对严峻失期企业和从业人员依法依规施行惩戒。

  市建造主管部分、代建办理安排应当树立履约点评准则,安排招标人、中标人在履约点评渠道上进行履约互评,互评信息经过履约点评渠道发布,作为招标人定标择优、招标人招标决议计划的参阅根据。

  施行建造工程项目办理人员实名制。对实名制体系录入的项目办理人员与招标许诺不共同的或出勤率不高、涉嫌转包或违法分包的项目,各行政主管部分应当对项目进行现场查看,依法查处违法、违规行为,并归入诺言办理体系。

  第三十条经纪检监察安排及有关部分确定存在纳贿、纳贿、勾结招标等行为的企业或从业人员,建造主管部分应当将其不良行为记载及时推送至市诺言渠道,并同享至国家和省诺言渠道。

  第三十一条市交易中心应当及时搜集、妥善保存建造工程招标招标进程的资料和信息,招标现场监控音、视频应当完好、接连,保存期限不低于一年。市交易中心应当帮忙市建造主管部分查询处理建造工程招标招标的告发投诉和违法行为。

  第三十二条招标人编制的招标文件与规范文本不共同且未作出标明和阐明的、招标人编制的招标文件与规范文本不共同的内容不契合相关法令法规和规章及本办法规矩的、更改招标公告或许招标文件本质内容不契合相关法令法规和规章及本办法规矩的,由市建造主管部分责令改正。

  第三十三条存在违法违规行为,对中标效果形成本质性影响,且不能采纳补救办法予以纠正的,招标、招标、定标、中标无效。

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